Сертификация продукции

Сертификация продукции – это процедура ее проверки на соответствие определенным требованиям. Они могут быть установлены на национальном уровне или на уровне ЕАЭС в целом. Под действие каких нормативных актов подпадает продукция – зависит от ее вида и назначения.

Требования, предусмотренные законодательством ЕАЭС, едины на всей его таможенной территории, их обязаны соблюдать все входящие в него страны. То, что не регулируется союзным законодательством, может регулироваться национальным законодательством его стран-участниц. Его положения обязательны для соблюдения только на территории конкретной страны.

Сертификация продукции в России и ЕАЭС

Определение, что такое сертификат соответствия, дается в статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов и документам по стандартизации.

На сегодняшний день в России существуют три основных вида сертификации (или системы подтверждения соответствия, в которых можно получить сертификат соответствия на продукцию):
1. Обязательная сертификация согласно законодательству ЕАЭС (Таможенного союза), участницей которого является Россия.
ЕАС
2. Обязательная сертификация на соответствие национальным требованиям. Распространяется как на отечественную продукцию (оборудование), так и ввозимую в Россию из-за рубежа.
СТР
3. Добровольная сертификация (для продукции, не подлежащей обязательной сертификации, и продукции, уже сертифицированной на соответствие обязательным требованиям безопасности).

Сертификат соответствия техническим регламентам

В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) основными нормативно-правовыми актами, в которых установлены требования к продукции, являются технические регламенты. Ранее они разрабатывались на уровне Таможенного союза и назывались техническими регламентами Таможенного союза (ТР ТС). Когда был создан Евразийский экономический союз, то новые технические регламенты уже стали называться техническими регламентами Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС). На продукцию, входящую в область их применения, нужно получить сертификат соответствия или декларацию о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза.

Стоит отметить, что технические регламенты, кроме сертификации, могут устанавливать для продукции и другие формы оценки (свидетельство о государственной регистрации, одобрение типа, техническое освидетельствование и т.д.). Самыми распространенными являются декларирование соответствия и государственная регистрация продукции. Продукция может подпадать под действие сразу нескольких технических регламентов и подлежать более чем одной форме оценки.

Сертификация ГОСТ Р

Базовым нормативно-правовым актом в области обеспечения безопасности продукции является Федеральный закон «О техническом регулировании». Он предусматривает два вида сертификации: обязательную и добровольную.

Продукция, которая подлежит обязательной сертификации, указана в перечне, принятом Постановлением Правительства № 2425 от 23.12.2021. Нужно подтвердить, что эта продукция соответствует требованиям национальных стандартов (ГОСТ). На эту продукцию оформляется «Сертификат соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации», или, как его обычно называют неофициально – «сертификат ГОСТ Р». Также ряд товарных позиций, включенных в Перечень Постановления № 2425, предусматривает подтверждение соответствия в форме декларирования.

Еще есть продукция, которую требуется проверить на пожарную безопасность. На нее распространяется действие Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, который является российским техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности. Продукция, на которую требуется получить сертификат пожарной безопасности, указана в самом техническом регламенте. Также ее перечень вместе с кодами ТН ВЭД установлен Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2020 № 3646-р.

Еще есть небольшой перечень продукции, установленный Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620. Это продукция, на которую еще не разработаны технические регламенты ЕАЭС. В этом случае заявитель по своему выбору может получить сертификат соответствия на продукцию по единой форме или сертификат согласно законодательству государства — члена ЕАЭС. Первый действует на территории всего Союза, второй – только на территории выдавшей его страны.

Кому и для чего нужен сертификат соответствия

Документ требуется для законной реализации продукции на рынке. Если продукция подлежит обязательной сертификации, то оформить сертификат соответствия нужно до того, как импортная продукция пересечет границу ЕАЭС (документ потребуют таможенные органы), а произведенная на территории ЕАЭС – будет выпущена на рынок.

Лицо, которое обращается за сертификацией продукции, называется заявителем. Им может быть производитель продукции, официальный представитель иностранного производителя, импортер (продавец), который зарегистрирован как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в одной из стран ЕАЭС.

Ответственность за отсутствие сертификата

Если на рынке находится продукция, на которую нет обязательного сертификата, это является административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность по нескольким статьям КоАП РФ:

Статья 14.45.
Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Статья 14.46.
Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Статья 14.46.2. Непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов

Помимо денежных штрафов разного размера, нарушителя ожидают прекращение или приостановка производства/реализации продукции, отзыв несоответствующей продукции с рынка, доработка несоответствующей продукции либо замена на новую.

Отдельно стоит выделить требование соблюдения ограничений и запретов в части соблюдения требований законодательства о техническом регулировании при ввозе импортной продукции. Ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, без необходимого разрешительного документа является основанием и частой причиной штрафа и мер реагирования со стороны ФТС (таможни). В том числе и при постконтрольных мероприятиях.